"El fenómeno inflacionista
arrastra los salarios y deteriora la capacidad económica del contribuyente. “
Hacienda se lleva cerca de 2.000 millones de euros del
IRPF de los pensionistas por la inflación, de los que más de 1.300 millones los
ingresará en 2023. Es el cálculo que ha realizado la Autoridad
Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) en
su Informe sobre
los Proyectos de Presupuestos de las Administraciones Públicas que
ha presentado este martes, en el que desglosa el aumento de la recaudación en
el IRPF debido a la inflación -y ante la negativa del Gobierno a
deflactar la tarifa-, según se trate
de pensiones, salarios privados y salarios públicos.
El peso de la inflación sobre el aumento
de la recaudación es creciente en el IRPF, alcanzando
un máximo en 2023, en que supondrá cerca de 4.000 millones extra de
recaudación, de un total de más de 6.000 millones entre 2022 y
2023. En concreto, la inflación ha restado a los pensionistas 309
millones de euros en 2021, 319 millones en 2022 y les costará 1.310
millones en 2023, según detalle el Informe.
A su vez, los salarios privados pagarán
a Hacienda 2.769 millones más, un total de 1.203 millones en 2022 y de 1.980
en 2023.
En el caso de los salarios públicos, al
haberse establecido por ley una subida de menor nivel en 2023 que en 2022, el
impacto será mayor este año, de 685 millones, por 626 en 2023.
El montante total en estos tres años de
lo que incrementa la inflación la recaudación es de 32.801 millones, de
los que la Autoridad Fiscal estima 17.326 en 2023, un 71,4%, tras
haber supuesto 366 millones en 2021 (el 1,3%) y 15.1089 millones en
2022 (el 49%).
El Informe constata una diferencia clara entre las rentas
del trabajo (cotizaciones e IRPF), en las que el impacto sobre la recaudación
tiene un retardo respecto al momento de la subida de precios, y
los ingresos dependientes del consumo (IVA) en los que el impacto es
directo e inmediato. En este sentido, la influencia completa en
el IVA la cuantifica en 12.609 millones, de los que 7.091
han sido en 2022 y que en 2023 supondrán 3.324.
La partida que más acusa el impacto de la inflación a
favor de las arcas públicas es la de las cotizaciones sociales, que
restará a empresas y trabajadores 10.086 millones en 2023 por
5.811 en 2022, un total de 13.972 millones en estos tres años.
Pero el relato que llega a los pensionistas es el de
la revalorización de las pensiones por ligarlas la reforma del Gobierno de
Pedro Sánchez a la inflación. En 2023 se produce un "fuerte incremento del
gasto por la revalorización de las pensiones con el IPC del año anterior",
traslada la Autoridad Fiscal, por su indexación con el IPC, que liga a su
previsión de inflación media del 8,9%, lo que supondrá 16.000 millones
más de gasto en pensiones si se toma en cuenta el cálculo del Banco de
España, que estima que cada punto supone 1.800 millones.
A esto hay que sumarle el impacto del aumento
del número de pensiones y el efecto sustitución, que pueden elevar la suma a
cerca de 20.000 millones extra. Pero es que la factura va más lejos,
advierte José Antonio Herce, consultor en longevidad y pensiones en LoRIS, para
lo que considera que "no hay caja suficiente". Y es
que cada extra de cada ejercicio
consolida, tiene efectos en años siguientes mientras
sigan en el sistema los pensionistas que lo reciben en un ejercicio.
En lo que respecta al IRPF, que el
Gobierno se niega a deflactar, la recaudación se ha incrementado en
10.765 millones entre enero y agosto de 2022, un 16,7%. según las AEAT. Las
rebajas que ha anunciado el Ministerio de Hacienda a rentas bajas y
autónomos suponen 2.000 millones en 2023.
El informe de recaudación de agosto de la Agencia
Tributaria (AEAT) detalla que la subida de retenciones de
asalariados y pensionistas por la inflación supone unos ingresos de 7.772 millones
más que en el mismo periodo de 2021. Todo
ello, a pesar de que la AEAT señala que en agosto este
crecimiento fue el más bajo del año, después del repunte de
julio, lo que achaca al sector privado, donde crece un 13,4%,
y "sobre todo, por la ralentización de la creación de
empleo".
La propia AEAT viene reconociendo este efecto desde
primavera. Por ejemplo, en el Informe de
recaudación de
mayo alude a la "intensa
creación de empleo", pero subraya que "el principal impulso [para el crecimiento
de los ingresos en el IRPF] procede de las retenciones por pensiones. Su
crecimiento se ha estabilizado en el 17%, con un incremento de la masa de
pensiones del 7% (5,4% en la pensión media y el resto por el aumento de la
población pensionista) y una subida del tipo medio efectivo algo superior al
9%", señala.
Subida
de impuestos encubierta
La subida del IRPF por la inflación se produce porque
con el alza de precios y el incremento nominal de las rentas los
trabajadores saltan a un tramo del impuesto más alto y pagan más impuestos, a
pesar de que su poder adquisitivo se reduce.
Se trata de la progresividad en frío fenómeno
muy conocido por los economistas, que tiene la peculiaridad de pasar
relativamente desapercibido ya que supone una subida de impuestos
encubierta que no necesita de anuncios ni iniciativas legislativas por
parte del Gobierno y que no tiene coste político. Es decir, la
inflación incrementa la factura fiscal de los contribuyentes sin que
explícitamente se tengan que subir los tipos impositivos u otros elementos
estructurales del impuesto.
Este efecto se compensa actualizando los umbrales que
marcan los tipos de retención, lo que se denomina deflactar la
tarifa, una medida que reclaman economistas, fiscalistas, expertos,
entre ellos, también próximos al PSOE, y el PP y que plantean País
Vasco y la Comunidad Valenciana y que va a realizar Alemania.
"El fenómeno inflacionista arrastra
los salarios y deteriora la capacidad económica del contribuyente. Para
gravarle igual que el año pasado, habría que deflactar la tarifa",
advierte José Félix Sanz, catedrático de Economía Aplicada de la Universidad
Complutense de Madrid.
Sanz ha calculado el efecto de la inflación en
la Campaña de la Renta que se presentó la pasada primavera, en
la que estima que los españoles han pagado un total de 4.110 millones más, hasta
253 euros más de media por declaración, por el alza del IPC de diciembre de
2021, del 6,7%..
PUBLICADO 26/10/2022 04:45
ACTUALIZADO 26/10/2022 13:15d
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de Antonio Pozo Indiano.
